习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”，为新时代推进生态文明建设、实现人与自然和谐共生提供了根本遵循。

怀柔区深刻认识到，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。以创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为抓手，怀柔区将以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局全面融入“两山”实践，推动全域发展与“金山银山”互促共进，“两山”创建形成大格局。在日前生态环境部公布的第四批35个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单中，怀柔赫然在列。

2015年至2019年生态环境状况指数（EI指数）连续五年全市第一；

2017年、2018年连续两年细颗粒物（PM2.5）年均浓度全市第一；

2019年PM2.5年均浓度35微克/立方米，在全市率先达到国家二级标准；

2019年、2020年上半年优良天数全市第一；

2018年地表水环境质量排名全市第一；

林木覆盖率达80.5%，全市第一。

不遗余力呵护绿水青山

怀柔的蓝天，是一微克一微克抠出来的。

控制扬尘，怀柔的先进经验正在全市推广。城区内实现了“一扫三洗三冲”（一扫：即从0点开始夜间一遍机扫，三洗：即白天两遍洗地保洁、前半夜一遍洗地，三冲：即夜间冲刷一遍、白天二遍降尘，遇重污染天气再增加一次洒水降尘）。利用12台小型机扫车和8台新风吸尘车，对背街小巷和路边停车位进行机扫或吸尘作业。为平原7镇110条路坚持一洗一冲作业，总服务面积达252万平方米，怀柔区在全市率先实现机扫全覆盖。

配合扬尘管控，怀柔区全时段对蓝天“把脉”，利用科技手段加强大气监测能力，加密安装了307台PM2.5高密度监测设备，建设了60个小型粗颗粒物监测站点，提高属地量化考核、精准执法、污染原因诊断分析能力。

坚持精准治污，怀柔区针对污染性企业，委托北京市环科院开展区域VOC综合治理，制定“一企一策”。同时，开展重点区域精细化管理工作，快速摸清14类污染源底数，建立“一表一图一报告”，制定《怀柔区大气污染防治精细化管理要求和管理标准》，实行清单式、销账式管理，消灭一个污染源、销号一处。

在持续改善大气环境质量的同时，怀柔区坚持统筹山水林田湖草生态保护，不断扩大生态环境容量和提高生态环境质量，打造高品质生态环境，凸显绿满怀柔、蓝绿交织的生态底色。

浸透汗水的环保答卷，获得了耀眼的成绩。2015年至2019年，生态环境状况指数（EI指数）连续五年全市第一。2019年PM2.5年均浓度35微克/立方米，率先达到国家二级标准，成为北京市具有里程碑意义的重要突破。

“两山”实践覆盖全域

近年来，怀柔区以突破怀柔科学城为统领，以生态涵养为底线，加快推动会议休闲、影视文化等功能要素融合发展。全领域、全功能与生态涵养相融合，为区域绿色发展、创新发展、高质量发展筑牢了根基。

除了拥有一批世界一流水准的国家重大科技基础设施和科技研发平台，铺上了靓丽生态底色的怀柔科学城，正在成为科学家期待的诗和远方。

2020年6月12日，由国际数学大师丘成桐领衔筹建的新型研发机构——北京雁栖湖应用数学研究院在怀柔区原金隅兴发水泥厂挂牌。在老旧水泥厂原址上建设世界顶尖应用数学研究院，其建筑规划设计充分尊重原始风貌，遵循老式工业遗风，54处建筑得到保留，同时改造过程中将矿区全部还绿，依托山势进行恢复。整个方案经过国际化征集，选择国际知名团队对标世界高端研究机构，打造以北京雁栖湖应用数学研究院为代表的高等研究机构聚集区，建设怀柔科学城“皇冠上的明珠”。

今年，怀柔科学城范围内重点实施了雁栖河城市生态廊道建设项目，通过大面积营林植绿、整治河道等，着力打造“绿色城市骨架”。未来怀柔科学城蓝绿空间比例将达到60%以上。

依偎在秀美山水中的雁栖湖国际会都，已经成为世界瞩目的焦点。会都建设广泛应用70余项世界领先的生态环保技术，涉及绿色建筑、涉水系统、再生能源等领域。其核心区景观园林及绿化工程，同样采用了碳素纤维生态草、自然植物群落模拟设计等14项先进生态技术。

秉承绿色发展理念，全区会议会展产业朝气蓬勃。2016年至2019年，雁栖湖国际会都共承办各类不同规模的会议会展活动12835场次、接待162.3万人次、获综合收入13.25亿元。

拥有中国（怀柔）影视产业示范区金字招牌的中国影都，同样探索出了一条从传统制造业到高端价值链的转型发展道路，为光影之城筑牢绿色根基。

原本从事传统建材行业的北京瀚高兄弟科技发展有限公司，在怀柔区的引导扶持下，如今转型为瀚高文创园，发展起画家工作室、美术馆等20余个，落户网红电商等文创公司20余家。

怀柔区通过低端污染产业退出，对闲置、半闲置、利用率低的土地和厂房资源加以改造利用，为影视产业项目落地和影视产业链完善预留发展空间。仅2018年，中国影都核心区杨宋镇就腾退家具制造、食品饮料等一般制造业企业6家，清理整治“散乱污”企业57家，清退养殖小区56户，引进文化创意企业20家。

“两山”成果转化经济效益

依托资源优势和文化优势走生态富民之路，利用良好自然资源禀赋打造特色农业品牌……怀柔全域发展与“金山银山”互促共进，推动环境保护与高质量发展实现了双赢。

喇叭沟门满族乡的发展历程是怀柔区生态富民的典型案例。作为首都第一道绿色屏障的重要组成部分、北京水源涵养林的主体之一，喇叭沟门满族乡坐拥优质生态资源，但由于地理位置较偏僻，曾是典型的贫困乡。

转变，源自该乡围绕绿水青山和满乡特色所做的文章。立足自身有利条件，喇叭沟门满族乡发展民俗旅游，把得天独厚的生态优势转化为宜居宜游的全域旅游优势，依靠绿水青山打造“生态金饭碗”。

中榆树店村借助市区两级山区搬迁政策东风，115户村民住上新居，并借助绿水青山搞起乡村旅游。村里还积极尝试和探索土地流转新模式，建立农村经济合作社，发展规模化采摘经营项目，打造休闲农业和乡村旅游相融合的精品路线，实现了由贫困村到富裕村、全国文明村的华丽变身。

优质的生态资源不仅是民俗旅游产业的必备要素，也是培育优质农产品不可或缺的因素。怀柔山区环境无污染、水质清纯、日照充足、昼夜温差大、果品质量高，这样的优越条件为发展特色农业奠定了基础。目前，怀柔区已培育出以北京御食园食品股份有限公司为龙头的现代食品高新技术产业，形成了一批叫得响的特色农业品牌。

除此之外，怀柔区实施板栗良种繁育、互助联营等措施，培育了“栗山翁”“老栗树”等一批有竞争力的板栗品牌，打造明清古栗园、建设栗花沟、举办板栗文化节等，实现了传统农业、加工业和文旅产业融合发展。

不仅如此，怀柔区依托自然资源和长城文化，全力打造高端民宿，全区精品民宿总数达到378家；大力培育农游结合特色产业，新建生态景观农田和高效现代果园1.3万亩……怀柔区依托优势生态资源，探索推进的一系列资源转化工作，不仅为区域发展增添了活力，更为百姓带来了实实在在的经济效益。

完善体制机制推动“两山”转化

将制度建设融入“两山”理论实践，以完善体制机制推动“两山”转化，是怀柔区“两山”创建的又一特色经验。

2019年7月，北京市怀柔区委生态文明建设委员会成立，下设7个专项工作小组，由区委、区政府有关区级领导同志担任组长，强化顶层设计和统筹协调。建立京津冀污染防治联防、联控、联治，生态涵养区与首都中心城区结对协作机制。

围绕环保责任落实，区委、区政府专题会定期调度大气、水、土壤等环境保护工作，部署环保各项任务并督促按计划完成，对落后单位进行约谈。建立水环境质量、大气环境质量通报考核机制，每月对各镇乡街道的水环境质量、空气质量进行通报，每半个月对各镇乡街道的道路积尘负荷数据进行排名通报，对连续三个月排名靠后的排查原因，制定整改措施。

区级环境保护工作督察组坚持问题导向，对全区开展全覆盖式环保督察。从每一微克数据、每一段河流、每一块土壤抓起，推动生态环境质量持续改善。

怀柔区在推动构建基层党建引领生态致富新模式中，探索形成以党组织规范化、“头雁”领航工程和“红马甲”志愿服务三位一体基层党建新模式，促进绿水青山与经济社会协调发展。

怀柔是首都功能重要承载地和重要生态屏障。在“两山”实践中，怀柔将坚持生态立区，大力推动绿色发展、创新发展、高质量发展，为百年科学城建设筑牢根基、激发动能，为这颗夺目的“京郊明珠”再添新辉。

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