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北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会2021年度绩效管理工作总结

发布日期: 2022- 01- 14 信息来源: 办公室 字体:[ ]

2021年,市科委、中关村管委会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对北京系列重要讲话精神,坚决贯彻落实市委、市政府重大决策部署,围绕国际科技创新中心建设,认真履行北京推进科技创新中心建设办公室秘书处和中关村国家自主创新示范区领导小组办公室职责,以两委合署办公为契机,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,紧扣国家创新驱动发展战略需求,坚持“四个面向”,推动高水平科技自立自强,以创新引领高质量发展。

一、基本情况

(一)扎实推进各项重点任务。本年度,我委强化任务预案管理,注重过程进度跟踪,着力推动任务落实,所承办的25项市级绩效任务、59项市政府工作报告重点任务、257项人大代表建议和政协委员提案均圆满完成。

(二)全面落实绩效专项工作。一是大力推进法治政府建设,完善依法决策机制,制定行政规范性文件管理办法,严格履行对外合同合法性审查制度,全面落实依法行政各项任务;二是全面做好预算管理,进一步提升财政资金的科学化、精细化管理水平;三是加大政务服务力度,大力推进“一网通办”,落实“接诉即办”工作机制,提高响应率、解决率和满意率,全年有9个月考核名列全市各委办局第一。

(三)科技支撑首都高质量发展成效明显。研发投入强度保持在6%以上,基础研究占比16%左右;预计全年发明专利授权量超过7万件;全年技术合同成交额约6900亿元,保持10%左右增长;中关村示范区预计全年实现企业总收入约8万亿元,同比增长10%左右。北京连续四年蝉联施普林格·自然集团“自然指数-科研城市”榜首。

二、2021年重点工作情况

(一)强化先行先试,世界领先科技园区建设加快推进。联合科技部、中科院、工程院、中国科协,成功举办2021中关村论坛,习近平总书记发表重要视频致辞,中关村论坛升级为面向全球科技创新交流合作的国家级平台,来自全球66个国家和地区10万人次线上线下参与。会同科技部研究形成《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》,已经中央深改委会议审议通过。对标“世界领先的科技园区”建设目标,加快谋划科技园区建设重点项目、重大改革、重要平台等重大任务。

(二)服务国家需要,战略科技力量得到新强化。研究制定“十四五”时期北京国际科技创新中心建设战略行动计划、建设规划、中关村示范区建设规划,高站位部署“十四五”时期重大任务。以“五新”机制建设新型研发机构,集聚一批战略科技人才,研发出长寿命超导量子比特芯片、全球首款96核区块链专用加速芯片、全脑范围单神经元完整重构等一批具有世界影响力的研究成果,在超导量子比特退相干时间调控、超大规模人工智能预训练模型研发等方面达到世界领先水平。“北京市建立完善五新机制高标准建设新型研发机构”典型经验,获得国务院办公厅通报表扬。

(三)突出功能定位,主平台主阵地进一步聚焦优化。紧紧围绕聚焦中关村科学城、突破怀柔科学城、搞活未来科学城、升级北京经济技术开发区,大力度推动“三城一区”融合发展,构建“基础设施-基础研究-应用研究-成果转化-高精尖产业”的科技创新链条,高质量打造科技创新中心主平台。中关村示范区创新发展取得新突破,创业生态不断优化,中小微企业蓬勃发展,拥有十亿元以上企业733家,百亿元以上企业104家,千亿元以上企业14家,独角兽企业91家。实施高精尖产业“强链工程”,推动组建一批创新联合体,加快关键核心技术攻关,涌现出光子AI计算芯片、14价HPV疫苗等一批重大创新成果,一批前沿技术产品在建党百年庆典等活动中应用。

(四)强化双引擎驱动,高精尖产业培育进入快车道。充分发挥新一代信息技术和医药健康“双发动机”作用。在新一代信息技术领域,持续推动人工智能、量子信息、区块链领先发展,预计全年人工智能产业营收将超过2000亿元,同比增长11%。在医药健康领域,印发实施《北京市加快医药健康协同创新行动计划(2021—2023年)》,预计全年医药产业营收超过5000亿元(其中疫苗收入约2400亿元),去除新冠疫苗营收后同比增长约21%。在科技抗疫中,两支京产疫苗在100余个国家获批上市或使用,累计向全球供应疫苗50亿剂、供应全国90%以上;获批上市我国首个自主知识产权的新冠病毒中和抗体联合治疗药物-安巴韦单抗注射液及罗米司韦单抗注射液。加快推进新材料与智能制造等产业发展,在光电子、第三代半导体、虚拟现实、超材料、石墨烯等领域强化布局。实施科技冬奥专项,围绕办赛、参赛、观赛、服务环节和疫情防控,推动一批前沿创新成果应用,将使科技亮点成为北京冬奥会、冬残奥会一大特色。

(五)聚焦堵点痛点问题,深化科技体制改革实现新突破。加快打通科技成果转化堵点,出台《关于打通高校院所、医疗卫生机构科技成果在京转化堵点若干措施》,3家市属试点单位开展7项科技成果赋权改革。推进科研项目和经费管理改革,实施自然科学基金全面包干制,修订实施《北京市科技计划项目(课题)经费管理办法》,《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)直接引用14条北京政策。完善人才发展体制机制,印发实施《“十四五”北京国际科技创新中心建设人才支撑保障行动计划》。实施“朱雀计划”,引进培养高端科技项目管理人才。率先实施高新技术企业认定“报备即批准”政策。

(六)坚持全面从严治党,机关自身建设得到新加强。委党组自觉提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面加强党的领导,顺利完成两委合署办公机构调整工作。组织开展庆祝建党100周年系列活动,深入学习贯彻习近平总书记“七一”讲话、中关村论坛视频致辞等重要讲话精神,转化为推进科技创新的强大动力。认真开展党史学习教育,赴中国共产党历史展览馆、北京大学校史馆、两弹一星纪念馆、中国航天员中心等参观见学,高质量做好为群众办实事工作。落实全面从严治党主体责任,不折不扣落实中央巡视反馈问题整改,深化党风廉政建设和反腐败工作,管好用好意识形态各类阵地。加强基层党组织建设,“创新发展战斗队”战斗力明显提升。着力推进法治政府建设,推动修订完成《北京市实验动物管理条例》,印发实施《北京市科技行政处罚裁量权适用规定》。

三、2022年工作计划

2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,市科委、中关村管委会党组将深入贯彻习近平总书记对北京系列重要讲话精神,全面贯彻落实市委全会、“两会”工作部署,坚持稳中求进工作总基调,聚焦国际科技创新中心建设、打造世界领先的科技园区和国家实验室建设“三条主线”,重点做好以下四方面工作:

(一)大力推进原始创新和关键核心技术攻关。全力服务保障国家实验室建设,加快综合性国家科学中心建设。加速学科交叉融合,加快科研范式转变,鼓励支持开源创新,在未来前沿领域再布局一批新型研发机构。强化企业创新主体作用,支持多元创新主体布局通用底层技术,加快解决“卡脖子”技术问题。全面深化科技体制改革,开展科技成果评价改革试点,打通科技成果转化堵点,持续优化创新生态。

(二)加快打造世界领先的科技园区。推动中关村高水平科技自立自强先行先试改革措施落地。研究制定中关村建设世界领先科技园区行动计划,加强空间统筹,优化资源布局,提高专业化创新服务能力。高水平办好中关村论坛,立足面向全球科技创新交流合作的国家级平台定位,进一步提升论坛的国际化、权威性、影响力。高水平推进“三城一区”建设。

(三)巩固提升高精尖产业发展新优势。进一步做强新一代信息技术和医药健康“双发动机”。推动人工智能和区块链创新平台建设。构建集成电路高端自主可控技术创新体系。抢占卫星互联网、6G等技术制高点。加大创新药、疫苗、医疗器械研发支持力度。在人工智能、集成电路等领域支持搭建共性技术平台。推进新技术全域应用场景建设。

(四)加快建设世界人才高地。制定世界人才高地建设方案,支持战略科学家和顶尖科技人才勇闯“无人区”。实施“朱雀计划”“北京学者”“高聚工程”“科技新星”等人才计划。完善科技人才评价体系,做好服务保障。弘扬和践行新时代科学家和企业家精神,营造敢为人先、包容失败的创新环境。

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