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政策文件：北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会关于印发《北京市共性技术平台建设工作指引》的通知

《北京市共性技术平台建设工作指引》（以下简称《工作指引》）已于日前正式印发。现将有关内容解读如下。

一、出台背景

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，支持产业共性基础技术研发，集中力量整合提升一批关键共性技术平台。《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》提出，“支持科技领军企业联合高校院所组建联合实验室、新型共性技术平台等，解决跨行业、跨领域关键共性技术难题。”为进一步加强对共性技术平台建设工作的指导，支持和鼓励各类创新主体积极参与共性技术平台建设，着力优化创新生态环境，持续提升产业竞争力，加快建设现代化经济体系，更好支撑北京国际科技创新中心建设，市科委、中关村管委会制定了《工作指引》。明确了共性技术平台功能定位、建设原则、建设条件、建设程序、运行机制、管理考核等六个方面内容，引导各类创新主体更加规范高效的开展共性技术平台建设。

二、主要考虑

一是准确把握定位。目前，国内共性技术平台建设尚处于探索阶段，国家层面尚未出台共性技术平台建设的指导性文件，为加强对平台建设的指导，聚焦共性技术平台“是什么、怎么建、如何管”等核心问题，制定平台建设指引，引导各方面更加规范高效的开展共性技术平台建设。

二是着眼于推动产业发展。紧扣产业需求，明确平台功能定位、设置建设条件、健全运行机制、加强管理考核，引导平台更好地适应产业发展需求，加强共性技术服务供给，充分发挥本市科技资源优势，着力解决产业共性技术缺失问题，为产业创新发展做好共性技术支撑。

三是注重体制机制创新。引导平台建立市场化的运作机制、多元参与的治理机制、可持续的资金投入机制、差异化的科技成果转化机制等，坚持以机制创新激发平台的运营活力，推动平台在项目组织、资源整合、资金投入、人才激励等方面持续改革创新，促进平台良性运行。

三、重要内容

在建设原则方面，一是坚持政府引导与市场运作相结合，加强政府在规划、资金、政策等方面的投入和引导，广泛吸引各类创新主体参与共性技术平台建设，持续为行业提供共性技术服务。二是坚持统筹谋划与分类推进相结合，对战略必争领域和高精尖产业领域共性技术平台做好建设布局，“一平台一方案”推进平台建设，形成多层次、宽领域、功能型、开放式的共性技术平台体系。三是坚持技术创新与机制创新相结合，推动平台成为产业技术创新的组织者、引领者和推动者。四是坚持盘活存量与培育增量相结合，对存量平台加强规划指导，做好政策引导，实施分类支持，提升对外开放服务的水平，聚焦关键核心技术等领域，前瞻布局建设一批平台，持续提升科技创新策源能力。

在运行机制方面，一是市场化的运作机制，明确平台原则上应以独立法人的形式实行实体化运行，暂不具备条件的，应实行人、财、物相对独立管理,并逐步实现独立运营。鼓励平台引入企业会员制，建立市场化的收费机制，在财务、人事、薪酬、管理等方面赋予运营团队更大的自主权，建立以业绩为导向的激励考核机制。二是多元参与的治理机制，平台应设置组织机构，推动平台规范运行，支持平台设立战略委员会、学术委员会等，鼓励平台紧扣行业共性技术服务需求，引入“揭榜挂帅”“赛马”等机制，做好共性技术研发选题。三是可持续的资金投入机制，要求牵头单位和参与建设单位应加强投入，确保平台能正常运行，平台应不断开拓共性技术服务市场，逐步扩大收入来源，实现自我造血。四是差异化的科技成果转移转化机制，要求平台加强科技成果的转化应用，支持平台探索建立差异化的知识产权转让、许可制度，促进共性技术成果转化应用。

在管理考核方面，对纳入体系的平台，在有效期内，由市科委、中关村管委会会同各区每年组织开展绩效考核，并根据考核结果，建立动态调整机制，引导平台持续提升产业共性技术研发及应用服务能力。

四、政策亮点

一是明确共性技术平台功能定位。共性技术平台是面向产业技术需求，提供共性技术研发及应用服务的功能型载体，是重要的产业技术创新基础设施。平台以体制机制创新为核心动力，依托专业化的软硬件设施、设备和高水平人才团队，组织实施共性技术研发攻关，开展产业链供应链技术创新，以及为创新产品提供研发、设计、加工、生产、商业验证等一种或多种技术服务，以加强产业共性技术源头供给，助力实现高水平科技自立自强。

二是明确平台建设条件。聚焦平台功能定位，对平台牵头建设单位的科技创新实力与行业影响力、平台共性技术研发及应用服务能力、平台技术创新团队及设备设施等条件、平台对产业发展的支撑带动等方面提出要求，引导各类创新主体加强产业亟需紧缺的共性技术平台建设。

三是明确平台建设程序。按照“成熟一个、启动一个”的原则，推动平台建设。具体程序包括方案编制、现场核查、专家论证、启动组建等，各区充分参与平台建设。符合条件的共性技术平台，纳入全市共性技术平台体系，加挂“北京市共性技术平台”牌子，可享受相关资金、政策支持。