近年来，国家层面加快推进全国重点实验室重组，建立健全以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系。目前，在京全国重点实验室145家，占全国的28%。北京发挥教育科技人才优势，落实国家战略部署，加强创新资源统筹和力量组织，体系化集群化落地建设清华南口全国重点实验室基地，集中承接清华大学14家全国重点实验室落地，打造清华大学主校区以外规模最大、集聚度最高的科研基地，率先探索一条校市区协同解决工业遗留、加快城市更新、促进产城融合、推动成果落地的新路子，有效实现央地资源配置效率的最优化和效益的最大化，为服务保障国家战略科技力量、建设北京国际科技创新中心和发展新质生产力提供有力支撑。
一、精准利用资源，推动创新需求与工业遗产利用相结合
基地所在的昌平区南口镇，曾是北京传统工业重镇，聚集了一批传统工业企业，以及一批科研院所，具有良好的创新底蕴。随着时代的更迭，这些传统工业企业逐步退出历史舞台，大量的工业用地需要盘活利用，区域创新发展活力亟待激发。北京主动对接清华大学需求，综合研判实验室集中落地、特殊高空间、百年学府建筑风貌等系列需求，坚持“留、改、拆”并举，精准化拆除与工业遗产保护利用相结合，保留原厂房、办公、后勤等功能布局和道路肌理，以及原厂房红砖建筑，并进行适当改造重建，将建成总用地面积43公顷、总建筑规模超47万平方米的清华南口全国重点实验室基地，并精准匹配每一个实验室的特殊功能需求和个性化设计。建成后，基地老厂房保留并更新改造部分占“三大厂”原建筑规模的47%，最大程度降低了建设成本和施工难度，成为全国首个利用城市更新方式建设的大体量科技创新平台，是工业用地向科研用地转化、工业生产向科技创新转型的生动实践。2025年初，基地一期已建成投用，智能绿色车辆与交通、新型电力运行与控制等2个全国重点实验室已完成入住，二期三期工程正在全面推进，今年年底前将有多个实验室、科研综合楼、学术交流中心、文体中心将具备交付条件，可满足1万名师生教学及科研需求。
二、突出“科学+城”理念，统筹国重基地与周边配套一体建设
坚持以服务科技为核心，以科学家为主体，围绕“研、人、产、文、绿”融合理念，统筹清华南口国重基地与周边配套整体谋划、一体推进。一方面，借鉴世界级大学城建设模式，紧扣创新链、政策链、资金链、产业链和人才链深度融合，将科学基因有序融合城市建设，聚焦面向未来的科研群体出行、社交、自然、文化、居住等多元交互需求，加快完善城市基础设施和公共配套，建设产城研共生的创新型城市模式。另一方面，按照城市级组团标准，推动科学家小镇规划、南口镇国土空间规划和街区控规“三规”相互衔接。重点聚焦南口镇56平方公里平原区范围，涵盖科创研发区、配套服务区、产业孵化区、产业预留区和协同发展区，完善教育、医疗、文体等设施，全面保障国重基地成果转化、职住平衡和公服配套，为入驻科学家营造良好环境。通过创新规划思路，推动审批流程从“串联审批”到“并联推进”，大大提速项目建设进度，清华南口国重基地从谋划到落地、从蓝图到实景，仅用一年时间就实现了规划、设计、开工“三步走”。总面积92公顷、集教育、医疗、住宅为一体的“科学家小镇”加快建设。
三、加强校市区协同，首创性开展组织机制创新
清华南口国重基地建设涉及主体多元、历史问题复杂、经费需求迫切。北京在多年来推动新型研发机构建设实践基础上，通过设立实体机构——北京清华前沿交叉创新研究院等模式，创新性地开展系列探索。一是建立实体化运行机构。市科委、中关村管委会，清华大学，昌平区三方签署“共建北京清华前沿交叉创新研究院合作协议”，支持成立民办非企业单位性质的北京清华前沿交叉创新研究院（简称研究院），作为基地实体化运行机构，组织开展前沿交叉领域开展科技攻关，推动成果在京落地转化。同时，成立由市级部门、清华大学及属地区政府组成的工作联席会，对涉及研究院的重大政策进行研究，对重大事项提出指导意见。二是建立校市区分工协同机制。清华大学负责选派管理团队加强研究院日常运行，并成立理事会作为研究院的决策机构。市级部门给予基地稳定科技经费支持，允许经费按照“包干制”使用，并将基地实验室纳入相关人才计划申报范畴。属地区政府负责房租、配套设施建设、人才保障、科研项目跟踪、企业孵化转化等方面服务。三是建立成本回收机制。用好国家城市更新政策，由区属国企作为平台公司，与国开行合作，保障“三大厂”更新改造项目建设资金需求。用好现有央地政策，推动属地区政府及所属平台公司与“三大厂”土地所有方协商，将原有债权转化为股权，并通过产业载体租赁、自持运营等方式回收基地建筑改造成本，缓解基地配套资金需求。同时对清华大学入驻实验室给予房租一定补贴支持，减轻实验室运行初期运营压力，实现投入营收“双平衡”。
四、打通创新链条，推动创新成果产业化应用
以清华南口国重基地建设为载体，央地多方持续深化改革创新，在科技研发、成果转化等方面下更大功夫，不断完善科技创新体系、提高科技创新能力。一是联合开展科研攻关。依托研究院，整合高校科研、人才资源，围绕医药制造、新能源、人工智能等领域的核心技术问题开展科研攻关。例如，智能绿色车辆与交通实验室总建筑面积超2.1万平方米，由清华大学车辆与运载学院、电子系、智能产业研究院、土木系等共同支撑建设，致力于巩固和保持我国在智能车辆与绿色交通领域的优势地位，积极承担重大科研任务。二是畅通“中试孵化-市场推广”完整链条。依托产业基础搭建中试平台，推动实验室技术向新能源汽车、环保装备等产业应用延伸，同时加强产业空间保障，在基地周边规划产业用地145.8公顷，产业孵化空间146万平方米，联动三一重工等企业积极承接基地成果外溢。三是推动科研项目产业化落地。建设一批融合发展应用示范场景，建立产业投资基金，重点对基地成果转化项目给予跟踪支持，促进一批突破性强、带动性大的示范项目率先落地，并布局一批产业发展基础设施和公共服务平台，加快培育形成高精尖产业。目前，北京正持续推动基地建设体制机制创新，并以基地建设为契机，加快构建联通海淀、怀柔、昌平、经开区及顺义区的“三城一区”协同创新发展走廊，引领首都高质量发展。