一、改革背景
为加快将创新势能转化为推动区域高质量发展的新动能，怀柔区聚焦加快推进怀柔科学城和怀柔综合性国家科学中心建设，持续深化体制机制改革，创新科技服务模式，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，多举措培育科技产业服务生态，加速构建以科学规划为引领、政策集成为引导、高品质平台园区为载体、龙头企业为带动、多元化金融服务和专业化人才队伍为支撑的科技服务体系，走出一条具有怀柔特色的科技服务业发展之路。
二、主要做法
（一）加强顶层设计和统筹谋划
1.坚持高位推动。建立科技管家工作机制，制定《关于成立怀柔区科技管家领导小组的工作方案》，聚焦怀柔实验室、启元实验室、国家重大科学基础设施等46个在怀科研平台，深化各部门、区属国企合作，系统挖掘、培养优质初创企业，通过“需求收集、问题解决、效果回访”的闭环服务模式，形成多级联动、全链条服务的工作机制。组建19支“科技管家”团队，有针对性开展“一对一”精准协调服务工作，常态化开展项目发现、挖掘、转化和服务工作，切实为初创企业在怀开展科研攻关、成果转化、产业培育提供保障。
2.强化制度保障。探索并建立普惠性政策与个性化政策相结合的科技服务业发展配套政策体系，通过制定怀柔区促进区域经济高质量发展指导意见、促进高精尖产业高质量发展租金补贴办法等系列政策制度，对具备条件的科技服务平台、各类科技孵化器和众创空间等共性平台建设给予奖励，对符合条件科技服务业企业给予资金支持，持续鼓励硬科技孵化器及科技服务业企业来怀发展，为优化科技服务业生态提供有力支撑。
3.优化公共服务。研究制定落实企业服务包制度助力企业高质量发展工作方案、落实“北京服务”优化营商环境三年行动提升计划工作方案等政策措施，以优化市场环境、法治环境、贸易环境、政务环境、宜居环境为重点，健全智慧型政务服务体系，提升市场主体投资兴业全流程审批效率，构建企业全生命周期服务体系，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
（二）完善成果转化服务支撑体系
1.打通成果转化全链条服务。制订《怀柔区加快发展科技服务业 促进科技成果转化示范区建设三年行动计划》，围绕科技成果转化全链条瓶颈问题，聚焦建立科技成果转化储备全流程工作机制、构建成果转化和科技服务平台、完善成果转化专业人才队伍建设、举办成果转化创新活动、贯通科技成果转化政策实施路径、强化产业资源配套服务六方面开展工作，推动科技服务业产业实现从基础服务向精准服务、从集聚企业向孕育产业、从孵化链条向厚植生态转变。
2.探索设施平台开放运行新机制。出台北京怀柔综合性国家科学中心交叉研究平台运行经费支持实施细则，以交叉研究平台总投资一定比例作为年运行经费测算基准，前5年按照“限期支持、逐年递减”的原则给予资金支持。以“十四五”新布局交叉研究平台分子影像与医学诊疗探针项目为契机，探索引入市场化主体参与科技项目投资建设、运行管理。依托怀柔科学城管委会网站，对怀柔科学城已布局科学设施的基本情况、设施预约、科研成果、合作交流等内容进行公布展示，初步建立北京怀柔综合性国家科学中心科技信息服务平台。以大装置及交叉平台为核心布局基础研究创新，由内向外驱动应用研究、成果转化，实现创新链、产业链和服务链的有效交互融合。
（三）加速构建优质均衡发展格局
1.实施“外引内培”双轮驱动战略。充分发挥创业黑马、中关村微纳等市场主体作用，引入一批专注于细分垂直领域的专业科技服务机构。依托国家实验室及在怀院所高校等创新主体优势，吸引国内一流科技服务业企业及机构在怀设立子公司或落地分支机构。以在怀央企及重点企业上下游为重点，深入挖掘符合区域功能定位的科技服务业企业。动态更新并筛选科技服务业企业及在怀实际经营的科技服务机构，建立覆盖科技创新全链条的科技服务业产业名录。
2.健全科技产业服务保障体系。坚持空间规划与产业布局同步实施，构建“一核三区两点”产业空间格局，重点打造以“专业众创空间+专业孵化器”为特色的协同创新中心园区，优化科技型中小企业孵化体系，多层次、梯度培育硬科技企业。
3.以人才效能激发创新活力。联合成立德勤书院，通过知识赋能、培育增长、激发创新，加速中国本土专业人才成长。积极搭建国际基础研究交流合作平台，加大高层次科技人才引进力度，全力服务国际基础科学大会等重要会议。以“赋能产业发展 助力百年科学城”为主题，举办职业技术经理人、科研辅助人员培训，重点培养一批懂技术、懂市场、懂投资的专业化队伍。
三、改革成效
1.科技创新服务生态不断完善。设立北京市知识产权保护中心怀柔科学城分中心，为在怀科技创新主体提供专利预审快速通道，4年间累计预审备案辅导285家，完成专利预审咨询1830件，专利审查周期由1至3年缩短至3个月。
2.科技成果转化途径高效畅通。围绕重点产业发展方向研究储备概念验证平台，推动高端成形制造技术及装备概念验证平台、智能装备用高端零部件及元器件概念验证平台等6家概念验证平台建设。2024年面向科技服务业、高端科学仪器装备和传感器产业方向企业共征集92项需求指南。第一期4个获资助集成项目和6个重点项目与相关实验室、卓立汉光、中科艾科米、多场低温等创新主体进行联合研发；第二期3个集成项目和5个重点项目获资助项目与中科磁控、中科艾科米、多场低温等创新主体共同推动产业化落地合作。
3.科技创新服务体系效能全面提升。成功申报建设北京市科委中关村管委会“标杆型孵化器”，形成早期项目在京仪科技孵化、加速期项目在怀柔落地的“双子星”孵化模式，已为入孵企业提供技术服务32次。组建北京怀柔科技成果转化基金等8支产业基金，总规模32.34亿元，累计决策投资项目49个，储备项目70个，为优质团队或项目提供多层次、多元化资金保障。与创业黑马联合共建怀柔黑马科技加速实验室，5年内累计集聚106家科技企业落地怀柔，辅导274家科技创业者，助力55家企业获得超50亿元融资。