近年来,北京市出台了一系列服务外国专家办理工作许可的便利措施,不断优化营商环境,吸引外国专家来京创新创业。2021年底,出台专项政策,支持孵化载体作为依托单位为外籍创业人才申办工作许可;2023年初,进一步优化工作许可和居留许可“两证联办”,将政策适用范围扩大到ABC三类外国人才,全部实现5个工作日办结;开展为期两年的外籍“高精尖缺”人才认定标准试点工作,扩大便利政策适用范围。2023年底,市科委、中关村管委会(市外国专家局)进一步加大改革力度,开展工作许可审批权下放试点工作,进一步提升了外国人来华工作许可的审批效率。
试点先行 稳步下放
为便利外国专家办理工作许可,北京市前期已向14个区级协办机构下放受理权限、13个区级协办机构下放预审权限。
2023年,市科委、中关村管委会(市外国专家局)加大放权力度,按照“成熟一个、下放一个”的原则,稳步推进外国人来华工作许可审批权下放试点工作。
在充分调研的基础上,先行将全类别人才、全流程审批权试点下放至北京经济技术开发区(以下简称经开区)。会同市海外学人中心等相关部门多次调研和集中研究,指导经开区制定承权方案,明确受理范围、审批流程、窗口设置等,确保“放得下、接得住、管得好”。相关审批权下放以来,审批工作已实现平稳过渡。
经开区国际人才服务区
就近办理 高效审批
经开区全面梳理区内企业台账,利用“证照0号管家”平台,向在经开区注册的824家聘外企业进行定向提醒,告知企业不用出区即可办理外国人来华工作许可证。同时依托亦企服务港和特定产业园区准入准营指导站精准宣传,提高政策知晓率。
目前,经开区已对外国人来华工作许可事项开展审查决定,至2023年底,经开区共接待咨询659人次,审查办件156例,有效服务区内聘外企业。
经开区承权以来,加强环节联动,提升审批效能,实现了1个工作日预审、受理当天审查、3个工作日内办结,进一步缩减了“两证联办”办理时限,提升了审批效率。一位企业负责人表示,能够在区内就近高效为外国专家办理工作许可,真是太方便了。
市区联动 精准服务
承权以来,经开区站在企业视角,梳理编制办理流程,整理企业的高频需求和问题,编制反向标准化指南,为企业提供了更精确、更有力的办事指引,为外国专家提供了更有温度、更近距离的服务,使办理更加顺畅。
审批权下放,便于经开区进一步摸清本地区外国专家底数,了解外国专家需求,能够有针对性地帮助外国专家解决遇到的困难和问题,提供精准服务。试点工作以来,在市区两级垂直联动、区级审批部门和外国专家服务部门横向联动下,高质量实现了外国专家的跟踪联系和精准服务。
2024年,市科委、中关村管委会将进一步创新举措,不断总结经验,深化试点工作,持续提升外国人来华工作许可办理便利化水平,吸引全球英才助力北京国际科技创新中心和世界领先科技园区建设。