一项光热协同制氢项目在双盲评审中引发争议，一周后却因一位专家实名推荐获得资助。一位青年医师将临床困惑写成项目书，“不问出身”的评审让他把设想变成了现实课题。2025年，北京市在全国率先建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制：一票推荐即可“通行”，不问出处、不设门槛、宽容失败，鼓励科研人员大胆探索、挑战未知，促进原始创新和颠覆性创新。
这些探索的背后，是北京基础研究支持体系的两大创新：一是联合基金“北京模式”，让企业成为“出题人”，推动科研从“书架”加速走向“货架”；二是非共识筛选机制，为“异想天开”保留一票“绿灯”，为“无人区”的探索守好一扇门。
扎根助力基础研究 这家公益基金会打了个样
“我们开创了社会公益组织向北京市自然科学基金捐赠的先河。”小米集团联合创始人、高级副总裁、小米公益基金会理事长刘德介绍。2019年小米公益基金会成立，已形成科技、教育、人才三位一体的“小米公益模式”，在科技创新及人才培养领域规划捐赠超17.8亿元。2022年，小米捐资5亿元设立“北京市自然科学基金——小米创新联合基金”，成为国内公益组织中的首例。然而，这一探索并非一帆风顺。
当时，北京市自然科学基金的财务体系中尚无接收社会捐赠的通道。经市科委、中关村管委会，税务局，财政局等多部门反复协调、多次专题会议推进，这条通道才最终被打通。小米公益基金会执行秘书长刁美玲说，“后来很多联合基金，也是沿着这条路走下来的。”
小米模式的核心，是将产业一线的“真问题”转化为科研课题，再由顶尖团队“揭榜挂帅”。“公益资金具有更强的战略定力和长远的布局规划，鼓励科研人员挑战高风险、高价值的原创性课题，探索‘无人区’。”刘德说。联合基金扮演了“桥梁”角色，让基础研究对准产业真实需求。
四年来，该联合基金已资助141个科研团队，吸引超6900位科学家参与，其中国家级人才130余位，累计产出论文1100篇、专利申请400余项，获得国内外奖项50余项。清华大学张强教授团队在联合基金支持下，提出锂键化学调控离子溶剂化行为的新思路，相关成果发表于《自然》期刊。
刘德透露，小米公益基金会将继续聚焦基础研究和青年人才培养，未来规划捐赠超17.8亿元。同时，小米正积极呼吁完善科技公益制度环境，推动将企业、个人资助科技公益的行为纳入创新评价，带动更多社会力量投入基础研究。“我们希望呼吁全社会关注基础科研。小米，只是先打了个样。”刘德说。
从“公益”到“控股”的多元探索
△ 联合基金签约仪式
此后，社会公益组织及企业参与设立联合基金、支持基础研究的步伐显著加快。北京在全国各省市中，打造形成了一支建设时间最早、合作企业数量最多、外部投入最高的联合基金。2016年以来，北京市自然科学基金通过“市基金-区政府-企业”三级联动的合作模式，先后与海淀、北京经开区等区及区内企业按比例出资设立联合基金，引导理想汽车、百洋医药、联想集团、联影医疗等科技领军企业加入。
2024年，理想汽车参与设立联合基金，按照市基金、区政府、企业三方1:1:3的比例共同出资，企业出资占比达60%，五年总计投入1.5亿元。作为产业“出题人”，理想汽车在2024至2025年提出56个课题，资助清华、北大等高校的63支科研团队。这些“外脑”的研究成果，已直接应用于车型预研。
2025年6月，北京市正式印发《北京市自然科学基金联合基金管理办法》，将这一模式制度化。文件明确：市区联合基金年度经费规模不低于5000万元，市科委、中关村管委会出资比例不高于五分之一；单一企业等社会力量年出资额达3000万元，经批准可对联合基金予以冠名。
△ 联合基金签约仪式
2026年3月，中关村论坛上，百洋医药签约设立“百洋医药创新联合基金”，年度规模5000万元，重点支持研究者发起的临床研究，单个项目最高资助300万元。
截至目前，联合基金体系已带动10个区政府及70余家企业及公益基金会投入基础研究，撬动外部资金投入超7亿元，累计凝练技术榜单2300余项，支持近2000个科研团队。通过概念验证、中试转化、股权投资等多种合作模式，促成400余个团队建立深度合作关系，共建60余个联合研发平台。
值得关注的是，北京市推动的“企业出资基础研究税收优惠政策”已率先落地并推广至全国：企业用于基础研究的支出，可按实际发生额在税前扣除，并可按100%加计扣除。2022年以来，北京市已支持85家企业享受该政策，合计出资超31亿元，2025年覆盖企业数量、出资额较2022年分别增长328%、196%，切实减轻企业基础研究负担，有效激发企业投入基础研究的内生动力，为全国政策推广提供了“北京经验”。
设立一票推荐通道
如果说联合基金回答的是“产业需要什么科学”，那么非共识机制回答的是——企业还没想到、学界尚未共识的“无人区”，谁来支持？
非共识项目通常具有创新性强、风险性高、识别难度大、争议性大的基本特征，在常规评审中容易被否决。2024年7月，党的二十届三中全会提出“建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制”。北京率先响应，于2024年9月出台《北京市自然科学基金非共识创新项目管理暂行办法》，为“创新性强、风险高但蕴含重大机遇”的基础研究单开一条“快车道”。
该机制采用专家实名推荐，不问出处、不设门槛、不唯过往业绩。一项具有颠覆性、前瞻性的非共识创新构想，即使仅获得一位专家实名推荐，也可纳入资助范围。
来自清华大学唐军旺团队的光热协同制氢项目成为首批获资助项目之一。传统热催化需200℃，而该团队提出150℃光照下反应的新方案，双盲评审中，团队收到诸多质疑。
一周后，一封邮件点亮“绿灯”——一位能源领域专家实名推荐。不到一年，该技术实现产氢速率较全球最先进200℃热催化技术提升7.3倍，并将氧化产物从二氧化碳转化为高价值甲醛。
更值得关注的是，一批青年科研人员正在这一机制下崭露头角。来自清华大学的“80后”宋成团队同样获得资助，其申报的“交错磁体”项目让这批年轻科研人员摆脱了“只许成功、必须成功”的包袱。2025年至2026年，这支青年团队连续两年在《自然》发表成果，为新一代磁存储器奠定关键技术基础。
自2025年实施以来，北京已组织两批非共识项目，共资助120项。其中，75%（90项）具有颠覆性潜力，有望开辟全新赛道；25%（30项）探索国际空白领域，有望抢占学术制高点。这些项目中，最年轻的项目负责人仅27岁。制度设计上，北京明确了“宽容失败”导向——对于确因研究探索性强无法实现预期目标的项目，若科研人员已履行勤勉尽责义务，可予以免责。
基础研究是科学体系的源头，其价值恰恰蕴含在结果的“不确定性”之中。今天看似“异想天开”的构想，或许正是明天改变世界的起点。北京市正是为这份“不确定性”提供了最确定的制度支撑——“一票通行”，让每一位敢于挑战常规的探索者，都能被看见、被支持。这既是北京以制度优势护航创新高度的务实之举，也是以宽容失败的姿态孕育未来的责任担当。