各位领导，同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习领会、贯彻落实习近平总书记考察北京时的重要讲话精神和党的十八大、十八届二中、三中全会精神，全面落实全国科技工作会议和市委十一届三次、四次、五次全会工作部署，回顾总结2013年“科技北京”发展情况，研究部署2014年重点工作。
现在，我向大会报告全市科技工作。
一、2013年“科技北京”发展取得新成效
2013年是学习贯彻党的十八大精神、深化科技体制改革、落实创新驱动发展战略的开局之年。9月30日，中共中央政治局在中关村举行第九次集体学习，习近平总书记提出要“着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合，着力增强自主创新能力，着力完善人才发展机制，着力营造良好政策环境，着力扩大科技开放合作”的明确要求，并对中关村发展作出重要指示，为实施创新驱动发展战略指明了方向。党的十八届三中全会把深化科技体制改革作为全面深化改革的重要任务进行部署，强调要健全技术创新市场导向机制。科技部等中央部委对中关村国家自主创新示范区、北京国家现代农业科技城、首都蓝天行动等进行专题调研、协调推动，给予了有力的指导和支持。市委、市政府围绕深化科技体制改革、落实创新驱动发展战略，开展专题研究、作出安排部署、加强督促落实。市人大常委会听取和审议了市政府关于首都科技创新体系建设情况的报告，提出要制定技术创新行动计划，解决城市可持续发展、产业转型升级和民生改善的重大科技问题。市政协提出了《关于首都城市发展若干问题的建议》，开展了科技企业孵化器创新发展调研，为科技创新工作建言献策。
初步核算，2013年，全市高技术产业、科技服务业、信息服务业实现增加值4520.9亿元，同比增长13.3%。中关村国家自主创新示范区实现总收入3万亿元，同比增长21.3%。国家级高新技术企业9300家，占全国的20%。技术合同成交额2851.2亿元，同比增长16%，占全国的38.2%；技术交易实现增加值占地区生产总值的比重达到9.4%。专利申请量与授权量分别为12.3万件和6.3万件，同比增长33.6%和24.1%。北京地区共有75个项目获国家科学技术奖，占全国通用项目获奖总数的30.5%。全社会研究与试验发展经费支出1200.7亿元，相当于地区生产总值的6.2%。
（一）科技创新对首都发展的贡献进一步增强
重大科技成果不断涌现。233项成果获2013年度北京市科学技术奖，深腾7000高效能计算机、超强稀土永磁材料、数字电视地面广播传输系统等科技成果在关键技术或系统集成上取得重大突破和创新，产生了显著的经济效益和社会效益。在国际上首次证明热休克蛋白90α为肿瘤标志物，自主研发的定量检测产品通过临床试验验证，获准进入市场。4G技术标准TD-LTE全产业链技术快速发展，正式投入商用。全球最大的288英寸超高清LED电视研制成功。第三代核电技术CAP1400完成初步设计，建成一批重大工程验证试验平台。制备出世界上最长的碳纳米管，超顺排碳纳米管薄膜材料实现大批量工业化制备和规模化应用。国产脑起搏器获得产品注册证，打破了全球市场被美国产品独家垄断的局面。
科技支撑生态环境建设不断加强。贯彻国务院《大气污染防治行动计划》以及京津冀及周边地区实施细则，与科技部、环保部联合实施“首都蓝天行动”，落实本市清洁空气行动计划。累计1.7万辆新能源和清洁能源汽车投入运营，挥发性有机物污染治理、燃气锅炉烟气余热回收利用、生物燃气等先进技术加快推广应用。建成原生生活垃圾预处理、建筑垃圾综合利用等示范工程，减量化、无害化和资源化水平进一步提高。支持城市污水提标排放和节能减排、再生水回用、非常规污染物深度处理等技术开发和示范应用，建设地埋式污水处理设施，加快海水淡化等关键技术研发与装备应用，水资源保障和利用水平稳步提升。实施“首都平原百万亩造林科技支撑工程”，100余项植物新品种、节水灌溉、保成活保成林等技术成果和34项行业标准、地方标准得到推广应用。垃圾场生态修复、地源热泵、基于互联网的精准灌溉、冷热电联供系统等一批科技成果在第九届中国（北京）国际园林博览会集成应用，园博园成为生态修复新亮点和京西旅游新景点，树立了绿色发展的典范。
科技惠及民生力度不断加大。实施科技惠民计划，在人口健康、生态环境、公共安全、城市建设运行管理等领域，加快先进适用技术的示范应用和推广普及。基于通信的列车控制系统（CBTC）、列车制动能量吸收、不锈钢A型车辆等一批科技成果在轨道交通7号线、9号线、14号线等新建线路集成应用，轨道交通的运行效率、安全运营和节能减排水平进一步提高。建设首都“菜篮子”安全加工配送和食品安全监管追溯系统，食品安全科技保障体系不断完善。实施“首都十大疾病科技攻关与管理实施方案”二期，率先建成全国规模最大的重大疾病临床数据和样本资源库，收集12类重大疾病、7.4万个病例、39.6万份样本，近100项诊疗技术、标准和规范在1400余家（次）医疗卫生机构推广应用。
北京国家现代农业科技城建设不断深化。牵头成立国家农业科技园区协同创新战略联盟，筹建产业投资基金，探索社会化管理新机制。积极探索商业化育种模式和新型种业体系，种业科技成果托管平台建设初见成效，吸引了250家国内外科研单位和企业，登记了5317个种业成果，展示推介了3600个新品种，20多个新品种实现商业化开发。通州国际种业科技园获批升级为国家农业科技园区，种业“育繁推”一体化的科技创新和产业聚集核心示范区初步建成。全国农业科技云服务平台、数据中心和服务中心的作用日益显现，物联网和电子商务在北京国家现代农业科技城和国家农业科技园区得到广泛应用。农业科技服务资源和产业融合技术成果在典型沟域加快聚集和推广应用，为沟域经济发展作出了贡献。
产业转型升级深入推进。新一代信息技术产业持续引领创新。“4G工程”产生了以4G标准、基带芯片、射频芯片、应用处理器芯片、基站设备、测试仪表为代表的一批国产化成果，基于移动通信和互联网的应用服务快速发展。软件和信息服务业实现收入4900亿元，同比增长15%；以北斗为核心的空间信息应用逐步加快，导航与位置服务产业实现收入超过100亿元。智能终端和新型显示产业与互联网产业加速融合，“软件+终端+服务”的新型商业模式进一步拓展。大数据采集、存储、分析、处理等技术与国际同步发展，面向政务、医疗、零售、金融、电信、物流等领域的增值服务和应用解决方案更加丰富。发布实施“宽带北京行动计划”，泛在、融合、智能、可信的下一代信息基础设施加快建设。
生物医药产业快速发展。“G20工程”二期有序推进，与2009年相比，年销售收入10亿元以上的生物医药企业新增3家、总数达到9家；5亿元以上的医药品种新增11个、总数达到19个。创新要素加速聚集，大兴（亦庄）和海淀、昌平“一南一北、功能互补”的产业空间布局初步形成。医保目录、基本药物招标、药品单独定价等政策对产业发展的拉动作用不断增强。
“精机工程”深入实施。北京轨道交通相关企业2000余家，主要集中在研发、设计、测试和系统集成等产业链高端环节，涵盖规划设计、工程施工、装备制造、投资运营和技术服务等五个行业，产业规模持续扩大，空间集聚效应进一步显现。3D打印初步构建了大型金属复杂构件直接制造、医疗器械与健康服务、创意设计等三个应用体系，材料、数字化设计、关键部件、整机和应用的产业链基本形成。
新能源和新能源汽车研发应用步伐加快。核能、生物燃气、量子点太阳能电池、高效聚合物太阳能电池等一批前沿技术研发取得重大进展。延庆新能源产业基地建设顺利推进，初步形成光伏、风电、生物质能等多种新能源综合利用和产业聚集发展的良好态势。北京科技成果转化（密云）示范基地初步形成集孵化、加速、转化功能和“研发-制造-服务”链条为一体的新兴绿色能源产业化示范基地。昌平新能源汽车设计制造产业基地、房山高端制造产业基地和大兴新能源汽车科技产业园“一园两基地”，形成了以整车为龙头，涵盖动力电池、电机等高端环节的产业链。实施“电动北京伙伴计划”，在清华大学、北京理工大学等大学校园和科技园区率先开展电动汽车分时租赁，积极探索电动汽车使用的商业模式。
新材料产业在研发高端环节引领技术创新。新型功能材料研发、先进结构材料产业、稀土材料、纳米材料等前沿领域达到国际领先水平。实施“纳米科技产业跃升工程”，突破一批前沿技术，促进科技成果批量转化，怀柔纳米科技产业园获批成为国家纳米高新技术产业化基地。
科技服务业发展迈出更大步伐。科技服务业实现总收入5511.7亿元，同比增长10%。研发、设计、工程技术和科技中介等服务业态日益丰富。朝阳区被认定为第二批国家级文化和科技融合示范基地。中关村现代服务业试点累计支持试点项目180个，财政资金支持17亿元，带动社会投资165.4亿元。实施首都设计产业提升计划，促进设计与相关产业深度融合，形成以西城区为核心的设计产业集聚区。成功举办联合国教科文组织创意城市北京峰会，获得总干事伊琳娜•博科娃女士高度评价。中国设计交易市场落成开业，中国设计红星奖、中国设计节等活动取得圆满成功，“设计之都”建设加快推进。
（二）科技体制改革取得明显进展
重点改革任务有序推进。发布《贯彻落实
各区县改革举措有创新、有特色。东城区加强对区域科技创新的评价、督促和考核。西城区建立中关村西城园联席会议制度。朝阳区制定“高新技术产业发展行动计划”。海淀区制定实施包括1个若干意见、1个资金管理办法、10个支持办法的自主创新和产业发展政策体系。丰台区制定出台促进经济发展的综合政策和加强科技创新能力建设等政策意见。石景山区搭建科技创新平台、绿色通道服务网络和中介服务超市。门头沟区建立健全科技成果推广转化体系。房山区鼓励跨国公司和大型企业集团设立地区总部、促进功能区健康发展。通州区促进科技与城市建设、教育、文化、卫生、农业融合发展。顺义区制定实施包括区域创新体系建设、科学技术奖励、专利资助及奖励、科技成果转化奖励的政策体系。大兴区和亦庄经济技术开发区联合制定实施《新区促进科技创新发展的实施细则》。昌平区加快发展实验室经济、促进产学研相结合。平谷区加大对优秀科技人才和创新团队的吸引力度。怀柔区加快中科院怀柔科教产业园、雁栖湖生态发展示范区和纳米科技产业园建设。密云县编制完成科技资源、科技活动、科技产出和科技促进社会发展的统计指标体系。延庆县围绕举办第十一届世界葡萄大会做好科技支撑和创新服务。
企业技术创新主体地位进一步强化。加强重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等科技创新基地在经济社会发展重点领域和关键环节的布局。全市100余家产业技术联盟聚集了7000多家企业、高等学校和科研院所，形成了以企业为主体、产学研用协同创新的新型社会组织，以市场为导向的互利共赢机制进一步深化。全市科技型企业近24万家，占全市企业总数的30%，成为促进经济持续健康发展的重要力量。科技型中小企业技术创新资金累计资助2500个技术创新项目，支持总金额8.8亿元，争取国家创新基金以及带动企业自筹经费和社会投资88亿元，资金放大比例达到1:10。市属国有企业在经济增加值考核时将科技投入、人才培养引进纳入经营业绩考核体系，自主创新动力进一步增强。
首都科技资源利用水平持续提高。积极对接国家科技重大专项和重大科技基础设施建设，部市会商、央地合作、院市合作工作全面加强。2013年北京地区单位承担国家973计划1332项、863计划697项、科技支撑计划1225项。未来科技城15家央企项目全面开工，150名专家领衔的科研团队积极开展研发，产生了以煤炭清洁转化利用、火电节能减排、第三代核电技术为代表的一批科技成果。北京地区高校获批牵头组建4个国家级协同创新中心，市属高校正在建设15个市级协同创新中心。100亿元重大科技成果转化和产业项目资金的使用管理机制进一步完善，注重顶层设计和统筹安排，强化预算管理和风险防控，全年支持项目97个，带动社会总投资约900亿元。
科技开放合作深入开展。与科技部联合建设国家技术转移聚集区和中国国际技术转移中心，集聚效应初步形成。“北京跨国技术转移大会”和第四届中意创新论坛成功举办，促成项目签约 500亿元，为北京发展需求与全球科技资源对接发挥了重要作用。中意技术转移中心有效发挥国际创新合作官方机制作用，促成50余项国际合作项目落地。北京输出到中西部地区的技术合同成交额首次超过东部地区，呈现快速增长态势。北京与天津、河北、山西、宁夏、贵阳等省区市和城市的科技合作实质性推进，对内蒙古、西藏、新疆、青海的对口支援和帮扶协作进一步加强，科技人才、专家资源、技术市场、科技条件等创新要素开放共享程度进一步提高，首都科技对全国创新发展的服务作用持续增强。
（三）中关村国家自主创新示范区建设深入推进
先行先试的试点政策取得新的突破。近500家单位参加股权激励试点，2400个项目开展科技计划和经费管理改革试点，1835家企业享受研发费用加计扣除政策，减免税额超过40亿元。“1+6”试点政策延长执行期限，并辐射推广到武汉东湖、上海张江国家自主创新示范区和安徽合芜蚌自主创新综合配套改革试验区。高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税、技术转让企业所得税、企业转增股本个人所得税等“新四条”试点政策获得国家批复实施。中关村获批成为国家知识产权服务业集聚发展试验区，筹建国家技术标准创新基地。
国家科技金融创新中心建设加快推进。成立中关村互联网金融行业协会，建设中关村互联网金融信用信息平台，互联网金融快速发展。中关村上市企业总数达到229家，全国中小企业股份转让系统（“新三板”市场）挂牌企业255家，北京股权交易中心有限公司（“四板”市场）作为区域性股权交易市场正式运营，多层次资本市场和多元化金融服务进一步丰富，企业挂牌上市的“梯次发展”格局逐渐形成。
空间规模和产业布局进一步优化。实施“中关村战略性新兴产业集群创新引领工程”，促进技术创新和商业模式创新，培育原创技术和原创产业，推动形成互动融合的产业集群发展新格局。完成中关村示范区落桩定界工作，修改完善中关村示范区优化产业布局指导意见。
（四）创新创业发展环境持续优化
创新政策进一步完善和落实。市人大常委会审议通过了《北京市促进中小企业发展条例》和《北京市专利保护与促进条例》，支持创新创业的法制环境进一步完善。研究高等学校和科研机构科技成果转化和产业化的试点政策，先行先试的试点政策体系不断丰富。2009年以来，累计认定1900家单位的5000余个新技术新产品（服务），其中，政府采购2000余个新技术新产品（服务）的金额超过330亿元，拉动创新发展的效果日趋明显。落实高新技术企业税收优惠政策，全年减免企业所得税超过100亿元。科技金融服务平台引导银行业金融机构加大对科技型企业的信贷支持，全年贷款余额超过300亿元。加强政策宣传和落实，深入推进科技政策进企业、进园区、进院所、进高校，政策服务效果进一步显现。
创新创业服务体系不断完善。首都科技条件平台实现了科研仪器设备、科技成果和科技人才共同开放共享格局，辐射范围从北京地区向全国拓展，全年实现服务合同额22亿元，逐年稳步增长。全市拥有科技孵化机构130家，总面积近400万平方米，在孵企业8500家，入驻企业总收入超过1200亿元，向社会提供就业岗位17万个，涌现出一批创新型孵化器和孵化服务新兴业态。
创新资源聚集效应进一步加强。“科技北京百名领军人才培养工程”累计支持90名高端科技领军人才及其团队。“北京科技新星计划”实施20年来累计支持1820名青年科技骨干，形成了为青年科技人员“雪中送炭”、依托项目培养人才等特色，入选人员中有5人成为两院院士。国家级科技创新基地数量300家，占全国的三分之一，北京市科技创新基地1300家，成为整合资源、科技研发、成果转化、人才培养的重要载体。北京市自然科学基金设立了联合资助项目、青年科学基金项目等类别，支持开展应用基础、前沿技术和社会公益技术研究，为首都经济社会发展提供源头创新支撑。
创新文化建设稳步推进。科普工作深入开展，《全民科学素质行动计划纲要》顺利实施。举办北京科技周、全国科普日、科技旅游季等市级大型科普活动40余项，参加人数1800万人次。北京科技周集中展示了450余项民生科技成果，“科技让生活更美好”的理念深入人心。240余家科普基地和140余家创新型科普社区积极开展系列科普活动，科普服务水平进一步提高。支持、引导高等学校、科研院所和企业向社会开放科技资源，科普资源共享服务平台建设进一步深化。利用京交会、文博会、科博会等品牌会展，为科技企业创造商机。充分利用电视、广播、报刊、网络等“四位一体”的媒体资源，大力宣传科技体制改革、创新驱动发展、重大科技成果、科技人才和创新团队等，弘扬主旋律，传播正能量，为科技创新营造良好的舆论氛围。
作风建设取得阶段性进展。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦反对“四风”，科技界干部队伍思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、与创新主体的联系进一步密切、为民务实清廉的形象进一步树立。深入推进依法行政，提高制度建设质量和科学民主决策水平，加强对行政行为的制约和监督。按照市政府统一部署，深化行政审批制度改革，全面清理40年来的科技行政规范性文件，取消、调整和承接行政审批事项。
一年来，“科技北京”发展取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是科技部等中央单位指导支持的结果，是各部门、各区县和科技界努力拼搏的结果。在这里，我代表市科委，向关心、支持和参与“科技北京”建设的中央单位和北京市各部门、各区县以及首都科技工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，对照新时期首都城市战略定位要求，我们也清醒地认识到，北京科技改革发展还面临一些问题和挑战。
一是科技创新与首都经济社会持续健康发展的要求还存在差距，创新驱动发展战略需要顶层设计和整体谋划，科技创新如何引领产业转型升级、如何支撑解决首都可持续发展的重大问题和群众关心的热点难点问题，需要进一步深入研究。
二是科技体制改革的步伐与技术创新市场导向机制的要求还存在差距，充分利用首都科技资源的组织模式和运行机制尚需不断探索，财政科技投入的统筹协调需要加强，如何用产业、市场、财税、金融、人才、国有资产管理等方面政策推动科技创新，需要进一步研究探索。
三是技术创新是首都创新体系建设的薄弱环节，企业技术创新主体地位尚未真正确立，产学研用协同创新机制尚需进一步完善。市属国有企业自主创新激励机制、评价机制有待进一步改善，针对中小企业的政策扶持力度亟待加强。
四是中关村示范区发展面临更高的要求。中关村集聚全球高端创新资源、引领全球科技创新和新兴产业发展的能力亟待提高，先行先试的试点政策潜力尚需挖掘，打造具有全球影响力科技创新中心的任务还很艰巨。
五是除中关村示范区外，其他五个高端产业功能区的科技创新发展同样需要加强研究和规划，依靠科技创新发展的动力需要激发，特别是要深入研究互联网、大数据时代带来的机遇和挑战，超前布局，同步提升现代制造业和服务业水平。
对于这些问题和挑战，我们要按照“高标准、大尺度、深层次”的要求，冲破思想观念束缚，破解体制机制瓶颈，进一步解放思想、解放和发展科技生产力、解放和增强全社会创新活力。
二、2014年科技工作思路和重点任务
今年科技工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记考察北京时的重要讲话精神，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深化科技体制改革，全面实施创新驱动发展战略；健全技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地位；发挥示范引领作用，加快中关村国家自主创新示范区建设；优化创新驱动发展的社会环境，激发全社会创新创业活力；加快转变政府职能，提高科技管理和服务水平，推动科技改革发展取得新成效，为首都经济社会发展、全国科技创新中心建设作出新贡献，更好地服务国家创新战略。
今年要着力推进五项重点工作：
（一）深化科技体制改革，全面实施创新驱动发展战略
探索创新首都科技资源融合的体制机制。推动成立跨部门、跨区县的议事协调机构——北京创新驱动发展协调委员会，加强创新驱动发展战略的顶层设计和实施推动，统筹部署产业发展和区域发展规划，研究首都经济社会发展重大科技问题和重大创新政策，促进首都创新资源优化配置和高效利用。支持成立首都创新大联盟，发挥产业联盟推动产学研用协同创新的载体作用，特别是在产业发展战略研究、技术方案选择、重大关键共性技术研究组织和商业模式创新等方面的作用。充分发挥市政府专家咨询委员会、首都科技发展战略研究院等研究咨询机构的作用，建设首都特色新型智库，加强对科技发展重大问题的前瞻研究和系统谋划，为创新驱动发展提供决策咨询。
研究编制创新驱动发展战略实施方案。围绕北京全国科技创新中心的核心功能定位，加快研究创新驱动发展战略的总体思路、战略布局、重点任务、保障措施和实施机制。研究制定科技创新驱动“六高四新”高端产业功能区建设与发展的实施意见，建立功能区科技创新发展的协同工作机制，加强创新发展的数据监测与分析研究，支持关键共性技术研发、重大产品研制、科技成果转化应用、科技创新平台和科技人才队伍建设，强化科技创新对功能区发展的支撑引领作用。发挥全市重大科技成果转化和产业项目资金联席会议的统筹作用，加强重大技术创新成果引领未来产业发展的导向作用，前瞻布局技术创新重点领域，推动优质高效、符合首都功能定位的产业聚集发展，培育新的经济增长点。对接和服务国家创新战略，广泛听取意见建议，充分吸收各方研究成果，启动“十三五”科技北京发展规划编制研究工作。
促进京津冀协同创新。进一步拓宽视野，从国家战略高度谋划推动京津冀协同发展和区域科技交流合作。支持三地企业、高等学校和科研院所联合开展关键技术研究和技术标准创制，共同申请国家重大科技计划和产业化项目，联合建设实验室、工程中心、中试基地、科技成果转化基地。根据三地的资源禀赋、发展基础和要素条件，注重发挥中关村示范区的辐射带动作用，鼓励、支持北京企业、高等学校和科研院所在天津和河北建设科技孵化器、研发和制造基地、科技园区和产业基地，加快科技成果转移转化和产业对接合作，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，推动新兴产业培育发展和传统产业升级改造。加快科技成果的示范应用和推广普及，加强科技创新对京津冀区域大气污染治理、防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用、现代化交通网络系统建设的支撑力度。加快推进市场一体化进程，促进首都科技条件平台、技术市场、产业技术联盟、科技创新人才、信息服务等创新要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置，增强首都科技对区域发展的辐射带动作用。
实施技术创新行动计划重大专项。遵循开放式、滚动式的原则，分批次启动实施两类重大科技专项。第一类专项紧密围绕大气污染治理、交通管理、应急管理，着力以技术创新支撑解决首都可持续发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，同时培育和带动相关产业发展，例如：首都蓝天行动、生态环境建设与环保产业发展、城市精细化管理与应急保障、食品质量安全保障、重大疾病科技攻关与管理等；第二类专项紧密围绕产业发展的高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，着力以技术创新引领产业转型升级、高端发展，例如：新一代移动通信技术突破及产业发展、数字化制造技术创新及产业培育、生物医药产业跨越发展、轨道交通产业发展、面向未来能源结构的技术创新与辐射带动、先导与优势材料创新发展、现代服务业创新发展等。
深化北京国家现代农业科技城建设。加快国家农业科技园区协同创新战略联盟建设和社会化管理改革，积极探索科技和金融相结合促进现代农业发展的新模式，深入推进农业科技成果托管和交易体系建设。加强北京国家现代农业科技城园区建设，做好2014年世界种子大会和世界葡萄大会等国际农业会展的科技支撑，促进农业先进技术、成果和项目落地北京。实施籽种产业科技促进、生态建设科技支撑、“三农”信息科技服务和食品安全科技保障等科技成果惠民工程，切实推进现代农业发展和新型城镇化建设，为率先形成城乡发展一体化新格局提供支撑。
（二）健全技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地位
健全技术创新市场导向机制。研究制定科研机构科技成果转化和产业化的试点政策。制定高等学校科技成果转化和科技协同创新试点政策的实施细则，确保政策落到实处。引导高等学校和科研机构改进绩效考核导向和评价体系，促进科研成果与经济社会发展和市场需求有效对接。深化科研机构管理体制改革，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建立现代科研院所制度。建立科研成果新型管理制度体系，鼓励、支持和引导科研机构通过托管等方式，委托第三方专业技术转移机构代理开展科技成果许可、转让等，推动本市率先实行科技成果公开交易备案管理制度。完善市场导向、需求导向的科研项目立项机制，深化科技项目和经费管理、成果评价机制改革。改革科技人才评价和激励机制，完善科技成果转化平台的市场化运营机制。深入实施首都知识产权战略，进一步完善首都知识产权联席会议的议事规则、工作规范，强化其在制度设计、统筹协调等方面的职能作用，建立健全知识产权运用和保护体系。落实首都标准化战略任务分解方案，建立首都标准化委员会专家顾问制度。
强化企业技术创新主体地位。实施《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》任务分工方案，深入实施研发机构建设、研发投入引导、创新环境营造等三项工程，促进人才、技术、资本等创新要素向企业聚集，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，发挥企业在创新目标、资源配置和组织实施过程中的主导作用。支持企业自建或与科研院所、高等学校共建研发机构、中试基地和成果转化基地，建立健全有利于协同创新的利益分配机制。完善创新型企业培育机制，加强对平台型企业的政策支持。深化“首都科技条件平台”建设，完善绩效考评后补助和准入退出机制，运用市场机制鼓励高等学校、科研院所、大型企业向社会开放共享科研仪器设备、科学数据和科研文献等科技资源，为企业提供联合研发、委托研发、中试检测、技术转移等服务。支持建设一批小企业创业基地，完善中小企业服务网络和公共技术服务平台。支持行业骨干企业牵头，联合中小企业、高等学校和科研院所承担国家科技重大专项、科技研发和产业化项目，完善企业主导的产学研用协同创新机制。
改革重大技术创新项目组织实施方式。以实施技术创新行动计划为抓手，坚持以需求为导向、以项目为龙头，整合技术创新资源，完善技术创新与产业化的组织模式。进一步健全协同推进的工作机制，通盘谋划行动计划的制定和实施。突出企业主体地位，促进产学研用结合，加强协同创新，完善各类创新主体之间的科技合作和利益分配机制，促进技术、人才、资金、土地等各种创新要素的优化配置和高效利用。在组织实施的方式方法上，将重大技术创新项目分为政府直接组织开展、政府支持开展、政府鼓励开展等三类，根据不同类别项目的性质和特点，改革科技创新组织管理的思路和方法，构建“政府服务引导、市场配置资源、突出企业主体、社会广泛参与”的工作格局。
（三）发挥示范引领作用，加快中关村国家自主创新示范区建设
深化先行先试的试点政策。发布中关村示范区建设具有全球影响力的科技创新中心的实施意见，进一步完善中关村创新平台集中研究、联合审议、分工办理、强化督办的并联审议机制，加大市级统筹力度。深入抓好“1+6”政策落实环节，扩大政策实施覆盖面，挖掘政策执行潜力。制定“新四条”政策的实施细则，抓好政策宣讲落实，确保政策尽快落地实施。加强示范区政策创新顶层设计，积极向国家提出新的改革措施建议，进一步推进市级层面政策创新突破。深化中关村现代服务业综合试点，促进投资、服务、贸易便利化，打造“一城三街”科技服务品牌。深入推进国家知识产权服务业集聚发展试验区、国家商标战略实施示范区、国家技术标准创新基地等工作。
加快人才特区建设。争取中央和国家部委支持实施更加积极的海外引才政策，探索人才资源国际化配置机制。深化人才职称评审制度改革，推动将文化创意人才、现代服务业高级经营管理人才纳入新的职称设置序列，强化对高端人才的服务保障。
加快国家科技金融创新中心建设。制定国家科技金融功能区建设规划，研究制定关于加快建设国家科技金融功能区的实施意见和支持互联网金融产业发展的意见。以海淀区为重点，建设国家科技金融功能区，重点在设立自担风险的民营银行、开展信用信息共享机制试点、企业境外投资等方面实现政策新突破。以建设百千万科技金融服务平台、设立小微企业信贷风险补偿资金为着力点，支持科技型小微企业发展。完善科技信贷、创业投资、多层次资本市场、科技保险、融资租赁等科技金融服务体系建设。
加强对示范区空间布局的统筹。落实中关村示范区优化产业布局指导意见，组织编制分园整体发展规划、产业规划、空间规划，明确各分园产业发展方向和重点，实现园区产业发展的高端化和差异化，以及分园与所在区域发展的协同化。发布实施示范区特色产业基地布局方案，推进上地信息产业基地、望京移动互联网产业基地、亦庄集成电路产业基地等特色产业基地建设。完善中关村“一区多园”统计工作体系、指标体系和评价体系，加强对示范区建设情况的监测、分析、预警和评价。
（四）优化创新驱动发展的社会环境，激发全社会创新创业活力
促进科技政策与经济社会政策相协调。进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。认真完善落实科技体制改革重点任务的配套政策措施，加大市级层面政策创新工作力度，出台一批有影响力的政策措施，为落实创新驱动发展战略营造良好的法制和政策环境。从财税、融资、创新、空间、市场和服务等方面，将国家和本市支持小微企业各项政策措施落到实处，提高小微企业的自主创新能力和核心竞争力。
完善科技创业服务体系。聚集创新创业服务资源，加快科技企业孵化网络建设，支持新建一批科技企业孵化机构，打造“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”的全过程孵化链条。引导创业服务模式创新，鼓励孵化机构探索特色发展、连锁发展和协同创新，支持创新型孵化器快速发展。加强战略性新兴产业领域孵化机构的布局，支持孵化机构承接高等学校和科研院所的科技成果转化，提高孵化机构新兴产业培育水平，增强对新兴产业发展的支撑。支持孵化机构通过合作共建、资源共享等多种方式，在本市建设国际企业孵化机构，鼓励有条件的孵化机构在海外建设分支机构，引导孵化机构与国际技术转移机构对接，促进一批国际领先的原创技术落地北京。
深化国际科技交流。进一步拓宽交流合作渠道，精心组织“中国（北京）国际技术转移大会”、“第五届中意创新论坛”等国际科技合作会议，充分利用“国际技术转移协作网络”、“国际技术转移在线对接系统”等国际科技合作网络的作用，深化与相关国家的创新合作与技术转移中心建设，构建起全球最重要、最活跃的技术交易聚集区。支持开展国际合作研发、引进消化吸收再创新、跨国技术转移、国际间创新人才交流与引进、北京市国际科技合作基地发展等活动，加快促进创新主体“引进来”和“走出去”。在现有的科技园区和产业基地中，择优支持建设一批国际创新示范园、国际产业孵化园和国际科技产业园，引导国内企业和高校院所与国际合作伙伴在北京建立联合研究院，支持国际知名企业在北京设立研发中心和地区研发总部，鼓励和支持北京企业发挥自身优势，到境外开展投资合作，建设国际高科技园区、研发中心和科技型企业，鼓励参与国际科技合作和产业竞争，吸引大气污染防治、生态环境保护、智慧城市建设、食品安全保障、医药医疗服务、高端智能制造等领域的国际先进技术成果在北京示范应用和转化推广。
（五）加快转变政府职能，提高科技管理和服务水平
全面正确履行政府职能。加强科技发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，全面深化科技体制改革，把主要精力放在强化宏观统筹、完善创新政策、激发创新活力、营造创新环境上来。落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》的要求，遵循创新规律，优化财政科技投入和经费管理的政策措施。加强科技基础制度建设，探索建立北京市科技报告制度和创新调查制度。建立新型成果管理制度体系，努力让全社会共享政府支持的创新成果。主动作为，促进产学研用协同创新，服务国家战略，服务首都功能定位，服务创新主体需求。
加强政府作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实中央八项规定和北京市15条实施意见，进一步改进工作作风，密切联系群众。加强政府服务和管理方式创新，全面推进依法行政。加强调查研究，广泛听取创新主体的意见建议，健全决策机制和程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。推动政府购买公共科技服务，发挥社会组织作用，激发社会创新活力。加强科技管理干部队伍建设，提高干部队伍的战略思维和科学谋划能力。加强廉政建设，加强对行政权力运行的制约和监督，加大对科技经费的监管力度，深入推进廉政风险防控管理，为“科技北京”发展建设提供有力保障。
同志们，深化科技体制改革，加快创新驱动发展，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话以及对北京工作的重要指示精神，加快完善有利于充分释放首都科技资源优势的体制机制，抓好重点改革措施的落实，立足全国科技创新中心战略定位，促进京津冀区域协同创新，解决首都可持续发展和民生改善提出的重大科技问题，努力开创首都科技工作新局面，为落实创新驱动发展战略、建设创新型国家和国际一流的和谐宜居之都作出新的更大贡献！
