京科文〔2026〕26号
2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》的收官之年。在市委、市政府坚强领导下，市科委中关村管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实现高水平科技自立自强，持续推动《北京国际科技创新中心建设条例》实施，扎实推进法治政府建设取得积极成效，为国际科技创新中心建设提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治政府建设重大决策部署作为委党组理论学习中心组学习、领导干部教育培训的必学内容。专题传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，围绕习近平法治思想等开展4次会前学法、2次法治专题讲座，推动学习贯彻常态化。委党组会议审议法治政府建设年度情况报告等重大议题，落实法治政府建设“双报告”制度。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，形成述法报告。将委领导班子成员、机关处室副处级以上领导干部、直属单位领导班子成员履行推进法治建设职责情况列入个人年度述职报告。发挥绩效考核“指挥棒”作用，对机关处室和直属单位开展依法行政考核评价，并加强督促检查工作。
（二）不断完善国际科技创新中心建设法治保障。抓好《北京国际科技创新中心建设条例》实施方案落实工作，形成58项重点任务，累计推动出台《北京市自然科学基金项目管理办法》《北京高端科学仪器创新发展行动计划（2025-2027年）》等102项配套政策措施，委托第三方机构对《北京国际科技创新中心建设条例》实施情况进行评估。配合市人大常委会开展《北京市科学技术普及条例》（修改）立法相关工作，推动修订施行《北京市科学技术奖励办法》，进一步完善科技法规体系。积极开展法治政府建设典型案例研究及“以案说法”案例汇编等工作。
（三）于法有据推动科技体制标志性改革。贯彻落实市委教育科技人才工作领导小组决策部署与工作要求，服务召开4次领导小组会议，审议通过世界一流科技期刊建设三年行动计划（2025-2027年）等制度文件，强化科技创新对教育和人才的牵引作用。制定市委十三届五次全会进一步全面深化改革实施意见委内分工及落实措施，推动出台《北京市市级高新技术产业开发区管理办法》《北京市推进科技成果转化落地行动方案（2025-2027年）》等改革措施。推动中关村先行先试24项改革措施全部落地，研究提出新一批改革措施。
（四）持续提升科学民主依法决策水平。落实《重大行政决策程序暂行条例》，对《北京市支持科技服务业高质量发展若干措施》《北京具身智能科技创新与产业培育行动计划（2025-2027年）》等30项行政规范性文件严格履行合法性审核和公平竞争审查等程序，已印发的22项行政规范性文件均报送备案审查并纳入文件库动态管理。落实政府法律顾问与公职律师制度，优化法律专家、律师参与重大决策机制，为委内涉法事务决策提供咨询意见100余次，对1300余件经济合同、招标文件进行法律审查。依法妥善办理1起行政复议案件，积极配合复议机关调解，尊重生效的行政复议决定。全年未发生行政诉讼案件。
（五）进一步优化职能体系与科技创新环境。贯彻落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等制度文件，完善我委公平竞争审查机制，及时清理废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的规定与做法。开展科技创新政策适用公平竞争审查例外规定研究。聚焦实验动物生产使用许可、技术合同认定登记、国家高新技术企业认定等事项，优化行政审批服务工作,提高审批效率。完成“科技成果转化”和“外国人来华工作”2项“高效办成一件事”场景建设，切实维护创新主体权益。创新发展医药健康产业工作获国务院办公厅通报表扬。
（六）着力做好行政执法和一体化综合监管等工作。严格落实《北京市行政执法监督办法》、行政执法“三项制度”及行政裁量权基准制度。深入开展规范科技领域行政执法专项治理，从严管理涉企行政检查行为。对无证从事动物实验案件进行法律审核，依法作出1项行政处罚。持续加强一体化综合监管工作，落实“无事不扰”、扫码检查等制度，避免重复检查、多头检查、无效检查等问题。开展实验动物、技术市场领域执法检查152项，非现场检查占比分别达72%、81%。A类行政执法人员绑定“综合监管e码查”达到100%。
（七）切实加强对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督等，推动完善内部层级监督和重点岗位监督。将建议提案办理与重点工作相结合，承办建议提案362件。配合市人大做好关于检查推进京津冀协同创新共同体建设的决定实施情况、听取审议市政府关于科技金融工作情况、对市政府统筹推进中关村分园改革提升发展工作跟踪检查工作，按要求形成报告。接受市人大常委会关于我委年度预算的监督。配合市审计局开展科创基金、业务电子数据等专项审计。认真做好接诉即办工作，“响应率、解决率、满意率”100%。主动公开政府信息1647条，发布政策解读信息47条。受理政府信息公开申请43件,答复公众来信265封。坚持依法依规办理信访事项21件，有效化解矛盾纠纷。
（八）积极开展法治宣传教育培训。深入贯彻落实“八五”普法规划，形成委领导带头、各处室分工协作的普法工作格局。举办全市科技系统依法行政培训班并组织法治能力考查测试，组织领导干部赴通州区人民法院旁听政府信息公开、职务犯罪有关案件庭审。开展“12·4国家宪法日”宪法进园区及公平竞争审查宣传周系列活动，赴各市级部门和区开展《北京国际科技创新中心建设条例》宣讲解读，举办常态化普法及政策宣讲活动260余场。2项法治文化作品获市委全面依法治市委员会守法普法协调小组通报表扬。
二、存在的不足和原因
2025年我委推动法治政府建设成效明显，但对标新形势、新要求，在以下方面仍需加强：一是将依法行政要求贯穿工作各环节、全过程还有不足，部分干部法治思维和依法解决实际问题的能力还需进一步提升。二是政策法规宣传精准性还有欠缺，多途径、多层次开展政策法规宣讲培训解读工作还需进一步加强。三是结合北京国际科技创新中心建设实际，行政处罚裁量基准的设置还需进一步优化。存在不足的主要原因，是部分干部对法治政府建设的系统性认识不够，普法依法治理工作创新力度不够大。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
我委主要党政负责人全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥带头表率作用。一是加强组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想，主持开展会前学法，将法治政府建设纳入全委工作计划和重要议事日程，指导班子成员在分管工作范围内依法履行职责。坚持以身作则，牵头研究制定全委年度法治工作要点，推进领导干部应知应会党内法规和法律法规学习常态化。二是提升科技创新法治体系效能。抓实《北京国际科技创新中心建设条例》贯彻实施。牵头研究形成的《〈北京国际科技创新中心建设条例〉立法调研报告》被评为第十六届北京市调查研究工作优秀调研成果一等奖。组织研究《北京市科学技术奖励办法》修订制度设计。组织举办“科技与法治”中关村论坛平行论坛。三是坚持优化营商环境。严格执行《民营经济促进法》《优化营商环境条例》等法律法规，高度重视公平竞争审查工作，组织开展资金支持类政策问题排查，保障创新主体平等获取创新资源的权利。
四、2026年工作主要安排
2026年是“十五五”规划开局之年。我委将按照市委、市政府部署要求，紧紧围绕北京（京津冀）国际科技创新中心建设，进一步推动法治政府建设高质量发展，重点做好以下工作。
一是坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。落实中央和本市关于法治政府建设的决策部署，研究制定我委2026年法治政府建设工作要点，统筹年度立法计划建议，研究推进法治政府建设中的重点难点工作。二是加强国际科技创新中心建设制度保障。持续贯彻实施《北京国际科技创新中心建设条例》，组织完成贯彻落实情况第三方评估，配合市人大开展执法检查。三是进一步提升科技管理法治水平。加强行政执法规范与效能建设，强化非现场监管。深化公平竞争审查工作，探索适用科技创新例外规定。落实“九五”普法工作，进一步办好全市科技系统依法行政培训班。落实“谁执法谁普法”责任制，提升预防化解矛盾纠纷的能力。
北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会