《北京国际科技创新中心建设条例》(以下简称:《条例》)立足首都实际,围绕发挥央地合力,从工作统筹、资源协同、投入联动、改革创新等方面作出系统性规定。《条例》施行两年来,科技创新央地协同机制不断完善,部市联动、院市合作、校市合作等方面持续深化,为北京国际科技创新中心建设提供了重要制度保障和良好法治环境。

  体制机制协同,构建工作统筹新体系‌

  落实《条例》关于建立完善科创中心建设领导体制,统筹制定相关规划和政策,促进部市区三级联动,推进科创中心建设政策措施和重点任务落实等规定,北京持续深化完善‌部市共建科创中心推进会机制和部市会商机制,推动北京办公室部级成员单位由10家扩容至20家,高位协调推进科创中心建设中遇到的重要事项。例如,在人才层面,围绕人工智能、具身智能等新兴交叉及优势特色学科领域,部市协同推动在京高校本科生招生工作。

  落实《条例》关于坚持教育、科技、人才一体部署、一体推进等规定,北京在全国率先‌整合设立市委教育科技人才工作领导小组‌,办公室设在市科技部门,以科技创新需求为牵引,加强教科人政策的一致性及重点任务、项目、措施等方面衔接,一体推进教育强国首善之区、国际科技创新中心、高水平人才高地建设。截至目前,领导小组已召开8次会议,审议通过北京全球博士后激励计划、促进国际科技组织集聚发展若干措施等20余项重要决策,部署推动40项重大事项。

  ‌创新资源协同,打造战略科技新力量‌

  落实《条例》关于会同国家有关部门、单位,完善中央在京科技创新资源参与科创中心建设的制度措施等规定,北京市政府与中国科学院签署战略合作协议,围绕共建怀柔综合性国家科学中心、基础研究和关键核心技术攻关等‌20余项事宜‌深化院市合作。怀柔科学城大科学装置集群加速建成并开放共享,已累计向全球开放超‌123万小时机时‌,服务覆盖30余个国家和地区的1000余家创新主体。其中,中国科学院国家空间科学中心牵头建设的子午工程,是国际上覆盖区域最广、探测手段最多、综合能力最强的地基空间环境监测网,基于子午工程已发起国际子午圈大科学计划,37个国家和国际组织超过1000名科学家参与。同时,国家级创新基地持续壮大,北京在建国家技术创新中心数量已达8个,数量位居全国第一。例如,由北京微芯区块链与边缘计算研究院牵头建设国家区块链技术创新中心,产出自主可控的“长安链”软硬件技术体系,打造“国家主链”,已服务支撑10余个国家部委、20余个中央企业。

  落实《条例》关于构建以国家实验室、全国重点实验室、北京市重点实验室等为骨干的实验室体系等规定,北京推动形成以4家国家实验室、145家全国重点实验室、595家北京市重点实验室为骨干的实验室体系。与清华大学、北京大学等高校深度协同,采用“市、区、校三方合力共建”模式,在昌平区南口、马池口等地集中布局全国重点实验室集群,将聚集40个以上全国重点实验室‌,形成国内集聚度最高的国家战略科技力量集群之一。目前,智能绿色车辆与交通全国重点实验室和‌新型电力系统运行与控制全国重点实验室已进驻南口基地并投入运行。

  科研项目协同,激活协同发展新动能

  落实《条例》关于加强与中央财政科学技术经费投入联动,在国家科技计划等方面开展央地合作等规定,北京以重大项目为抓手,在“两重”项目、国家科技重大专项等方面成功推荐一批高质量项目,获得中央财政资金支持。聚焦人工智能、量子科技等领域争取国家重点研发计划项目支持。围绕数理、生命、材料、信息等方向,组织承担国家自然科学基金项目,争取国家经费居全国首位。京津冀国家技术创新中心是国家颠覆性技术创新重点专项组织实施机构,截至2025年底,已组织专项入库项目超300项,累计立项近150项,已产生全球首创或领先成果约50项,培育具有国际竞争优势的高精尖企业200多家;其中,京津冀区域颠覆性创新项目占比近50%,培育企业约160家。

  紧密结合国家战略需求,持续加强与津冀协同创新,深化三地科技创新和基础研究布局。三地设立京津冀自然科学基金合作专项,已资助277个项目,促成700多个科研团队建立合作关系。2026年3月,三地签署《关于共同推进京津冀自然科学基金的合作协议(2026-2030年)》,完善基础研究区域协同机制,资金规模增加至3600万元,进一步加大协同支持力度。

  深化改革协同,释放创新发展新活力‌

  落实《条例》关于推进科技体制改革和制度创新,依托中关村国家自主创新示范区、“两区”建设,持续探索激励创新的先行先试政策等规定,聚焦制约创新发展的痛点堵点,部市联动破除制约发展的制度藩篱。目前,中关村新一轮先行先试改革24条措施已全部落地,累计出台50余项配套政策,职务科技成果先使用后付费等约10项试点政策已推广全国。同时,聚焦人工智能、医药健康、商业航天等重点领域政策需求,压茬提出中关村新一批先行先试改革政策。组织申报并成功揭榜工信部、科技部开展的自创区“揭榜挂帅”政策试点11项,数量位居全国首位。市商务局对接国际高标准经贸规则开展先行先试,形成服务业扩大开放综合示范区3.0方案。

  落实《条例》关于加强与海关等国家有关部门在京机构的合作协调、提出改革创新举措、提升科研物资通关便利化水平等规定,市药监局牵头发布生物医药研发用物品进口“白名单”,已为22个试点物品提供便利进口服务,推动科研物资通关便利化程度进一步提高。例如,今年4月,康龙化成(北京)新药技术股份有限公司进口的一批用于生物医药研发的小分子化合物,经海关审核顺利完成申报通关手续,全程耗时不足1小时,及时解决了企业新药临床前研究所需物品进口问题,增强了企业获得感。

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